Изменения в земельном законодательстве

Новое
на федеральном уровне

Предоставление
земельных участков
 

Установлен единый порядок предоставления земельных участков: для строительства и для целей, не связанных со строительством.
Исключена возможность предоставления земли в порядке предварительного согласования места размещения объекта строительства. Земельные участки предоставляются в соответствии с генеральным планом территории, правилами землепользования и застройки поселения. Согласно ст.39.6 Закона определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.
В Закон введена новая глава V.I, устанавливающая закрытый перечень случаев предоставления земельных участков без проведения торгов для юридических и физических лиц: предоставление земельного участка для комплексного освоения территории; участка, образованного в границах застроенной территории, лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории; лицам, являющимся собственниками зданий и сооружений; для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения и ряд других случаев.
При поступлении от граждан заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении его для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта, садоводства, дачного хозяйства либо крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, обязательно соблюдается процедура публичного предложения. То есть, публикуется извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, по месту нахождения земельного участка. Извещение размещается на сайте www.torgi.gov.ru, а также на официальном сайте администрации Зуевского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http//zrko.ru). В извещении прописано право претендентов, заинтересованных в предоставлении земельного участка, что в течение тридцати дней со дня опубликования и размещения извещения они вправе подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды.
 

Аренда

Законом установлены конкретные сроки для договоров аренды земельных участков. При предоставлении земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений, договор аренды заключается на срок от 3 до 10 лет. В случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или в границах населённого пункта – для ведения личного подсобного хозяйства договор аренды заключается на срок 20 лет; для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества – на срок не более чем 3 года; в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, – на срок до 49 лет.
Законом устанавлен закрытый перечень случаев для отказа в предоставлении в аренду земельных участков.

Перераспределение
 

Появилась возможность приобретения земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности. Закон предусматривает возможность перераспределения не только земельных участков друг с другом, но также земельных участков и земель, находящихся в публичной собственности. Иными словами, в таком случае происходит увеличение площади частного земельного участка за счёт земель или земельных участков, находящихся в публичной собственности, но не более чем на максимально допустимую площадь земельных участков в соответствии с правилами землепользования и застройки поселения.
При этом увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с публичными землями или земельными участками, осуществляется за плату.

Право собственности

 

Законом расширены основания прекращения права собственности. Так объект незавершенного строительства подлежит отчуждению при прекращении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Данная норма направлена на стимулирование застройщиков к выполнению сроков строительства.
Если право на объект недвижимости, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, было зарегистрировано до 1 марта 2015 года или земельный участок был предоставлен до 1 марта 2015 года, собственник такого объекта имеет право приобрести в аренду этот земельный участок на три года однократно без проведения торгов для завершения строительства объекта.
В иных случаях право собственности на объект незавершенного строительства подлежит прекращению в судебном порядке, с последующей продажей этого объекта посредством открытого аукциона.

 

Сервитут
(право ограниченного пользования
чужими земельными участками)

Сервитут теперь можно устанавливать по соглашению с законным владельцем земельного участка (пользователем или арендатором), а не с его собственником. В Законе появилась норма, устанавливающая случаи использования земельных участков, находящихся в публичных формах собственности, без прохождения процедуры их предоставления и установления сервитута, а только на основании разрешений уполномоченного органа о выдаче разрешений на использование земельного участка. 

Новое
на областном уровне

Цена земли

Постановлением правительства Кировской области от 21.04.2015 №34/201 утверждён новый Порядок определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Кировской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Продажа земельных участков собственникам индивидуального жилого дома, дачного или садового дома, гаража, овощной кладовки осуществляется по цене в размере 10% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка; зданий, сооружений (кроме вышеуказанных) – по цене в размере 30% от кадастровой стоимости земельного участка.
В остальных случаях продажа земельных участков осуществляется по его кадастровой стоимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Прежние нормы позволяют гражданам РФ приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится у гражданина в фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у него до дня введения в действие нового Закона, либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие нового Закона.

Величина аренды

Величина платы за аренду земельных участков осталась на прежнем уровне, и рассчитывается в соответствии с Положением о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности Кировской области, утвержденным постановлением правительства Кировской области от 24.12.2013 №241/925, с учетом принципов и правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582.
Пример. Возьмём стандартный земельный участок в Зуевке площадью 1000 квадратных метров с разрешённым использованием «размещение индивидуального жилого дома».
В одном микрорайоне Зуевки его кадастровая стоимость может составлять 224 тыс. 270 рублей, следовательно, выкупная цена земельного участка собственнику индивидуального жилого дома, расположенного на нём, составит 22 тыс. 427 рублей (10% от его кадастровой стоимости), и впоследствии будет начисляться земельный налог в соответствии со ставками, утвержденными в поселении. На сегодняшний день это 0,3 % от кадастровой стоимости земельного участка. То есть земельный налог будет равен 672 руб. 81 коп. в год.
При аренде этого же земельного участка величина арендной платы составит 1 тыс. 345 руб. 62 коп. в год (кадастровая стоимость*0,3%*2).
В другом месте Зуевки кадастровая стоимость такого же земельного участка может быть 144 тыс. 600 рублей. При продаже земельного участка собственнику индивидуального жилого дома, расположенного на этом участке, выкупная цена составит 14 тыс. 460 рублей. Земельный налог – 433 руб. 80 коп.
При аренде этого земельного участка величина арендной платы составит 867 руб. 60 коп. в год.
Если взять земельный участок с такими же характеристиками, например, в селе Мухино Зуевского района, то его кадастровая стоимость может составлять 27 760,00 рублей. При продаже земельного участка собственнику индивидуального жилого дома, расположенному на этом участке, выкупная цена составит 2 776,00 рублей (10% от его кадастровой стоимости). Величина земельного налога составит 83,28 рубля в год.
При аренде этого земельного участка величина арендной платы составит 166,56 рублей в год.
Выяснить кадастровую стоимость интересующего земельного участка, зная его кадастровый номер, можно на официальном сайте органов местного самоуправления Зуевского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (адрес: http//zrko.ru, раздел «земельно-имущественные отношения» – «нормативно-правовые документы» – «постановление администрации Зуевского района от 20.08.2013 №672 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населённых пунктов и средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населённых пунктов по муниципальному образованию Зуевский муниципальный район Кировской области»).

Перераспределение
полномочий

В Федеральный закон от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» внесено изменение, что в случае, если утверждены правила землепользования и застройки населённого пункта, то земельными участками, отнесёнными к неразграниченной государственной собственности, распоряжаются органы местного самоуправления, а не муниципальные районы.

В Зуевском районе правила землепользования и застройки утверждены во всех поселениях. Гражданам, заинтересованным в предоставлении земельных участков, прекращении и реализации прав на земельные участки, а также по всем вопросам, касающимся земельных отношений, следует обращаться в администрации поселений, на территории которых расположены указанные земельные участки.
 

Е.ПЕРЕЦ,
ведущий специалист отдела
по делам муниципальной
собственности и земельным
ресурсам администрации района