Устранить “двуглавие”

В соответствии со ст.36 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.13 Устава муниципального образования и Положением «О правотворческой инициативе граждан…» на публичные слушания выносится подготовленный инициативной группой граждан района (в количестве 1041 человека) проект решения районной Думы «О внесении изменений в Устав муниципального образования Зуевский муниципальный район Кировской области».

Цель проекта – на основе изменения существующей модели построения муниципальной власти повысить эффективность всей системы управления в районе. В кратком виде суть изменений сводится к выборам главы района непосредственно населением, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, и устранения «двуглавия» в руководстве района: глава района одновременно исполняет полномочия главы администрации района.

По мнению инициативной группы, существующая система управления в районе несовершенна.

Глава района руководит районной Думой, осуществляет представительские функции, но формально не несет ответственности за состояние экономики. В свою очередь, глава администрации руководит деятельностью муниципальных органов, но зависит от главы района, что сковывает его инициативу.

При этом население района фактически отстранено от непосредственного избрания главы района: избирая депутатов, люди не знают, кого те выдвинут на пост главы. Кроме того, устранение «двуглавия» позволит сэкономить значительные бюджетные средства в условиях дефицита районного бюджета. Это также немаловажно.

Совмещение должности главы района и главы администрации при одновременном совмещении полномочий реально при наличии в штатах 5 заместителей главы администрации, при ответственном отношении каждого за порученный участок работы.

Представительной властью (районной Думой) при этом руководит избранный депутатами из своего состава председатель Думы, который осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, что вполне возможно при наличии штатного аппарата Думы.

Предлагаемые изменения позволят более полно реализовать демократические права и свободы граждан, устранят двоевластие, мешающее организовать эффективную систему управления районом.

Инициативная группа